在海灣戰爭中，由于美軍的軍事通信裝備無論是工作頻段、通信體制還是信息傳輸格式等方面，海、陸、空三軍都是各自為政，互不兼容。結果導致在作戰時各軍兵種間無法進行快速溝通、互傳信息情報，充分暴露了軍事通信互通性差、反應速度慢、帶寬太窄、效率太低等問題。在民用通信中也存在互通性差的問題。在歐洲(主要是北歐、西歐)的第一代模擬網發展過程中，基本上各自為政，加入歐洲郵電會議(CEPT)的16個國家，分別共使用6種不同的制式。這些模擬通信體系的制式、頻率各不相同，不能互通、兼容。在第二代數字移動通信中，仍有許多種不同的通信體制，如GSM、AMPS、ETACS、PDC、DAMPS、CT2等[3]，這些體制互不兼容，無論給用戶還是經營者都帶來了極大的不便。除了互通性的問題外，新的通信體制和標準不斷提出，通信產品的生存期縮短，開發費用上升，使得傳統的通信體制很難適應。
此外，現在無線頻帶越來越擁擠，對通信系統的頻帶利用率和抗干擾能力要求不斷提高。沿著現代通信系統的發展方向，很難對頻帶進行重新規劃，采用新的抗干擾方法需要對系統結構做較大改動，代價太大。
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